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自治區信訪局2017年度績效考評民意調查整改落實情況

發表者:廣西區信訪局來源:局辦公室發表時間:2018-12-18 16:44[ 收藏本頁 ][ 打印 ]

一、意見建議情況

根據自治區績效辦反饋,民意調查對我局2017年度機關績效考評評議意見建議共52條,其中“反饋問題整改專項評議收集到的意見建議”7條,“熱點難點工作的意見建議”10條,“定點幫扶滿意度評議收集的意見建議”3條,“系統基層干部評議的意見建議”24條,“有業務聯系的區直部門評議的意見建議”8條。

意見建議主要集中在“強化履行職責”“推動問題解決”“加強溝通指導”“加強培訓工作”“脫貧攻堅”等方面。這些意見建議大部分都比較客觀,有屬于我局職能范圍的,如建議加強網上信訪宣傳力度,提高辦訪效率、強化信訪業務培訓等。同時也有一部分意見建議不屬于我局工作職能范圍,如增加人員編制、提高基層信訪津貼標準等。

二、整改工作措施及成效

自治區信訪局領導對意見建議非常重視,接到自治區績效辦情況反饋后,即重新調整充實局績效辦工作人員,并指示局績效辦認真疏理,按照問題性質把意見建議分解到處室,由處室結合工作實際提出整改方案。針對存在的問題,經我局認真研究分析,結合信訪工作實際,制定了如下六個方面的措施:進一步壓實基層信訪工作責任;全方位強化對基層單位的指導;全力解決好群眾合理合法訴求;極力提升信訪工作服務水平;切實提升信訪隊伍能力素質;不斷加強脫貧攻堅工作力度。

(一)建章立制,進一步壓實基層信訪工作責任。一是推動自治區聯席會議召集人與各市簽訂《2018年信訪工作責任書》,推動各市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)層層簽訂信訪工作責任書,實行信訪工作目標管理,進一步壓實了信訪工作主體責任。二是扎實推動《廣西壯族自治區信訪工作責任制實施細則》的貫徹落實,將該項工作列入我局歷次重要調研督查內容,積極推進地方黨委、政府和職能部門更加重視信訪工作。三是牽頭草擬《廣西壯族自治區信訪工作聯席會議工作規則》,為貫徹落實好習近平總書記關于進一步加強和改進信訪工作重要指示要求開好頭、起好步。四是完成《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》的起草、征求意見、報審等各項工作,推動自治區于7月印發實施。《意見》明確了各級各部門推進信訪法治化建設的具體職責,規范登記接談,對攔截堵卡實行“一票否決”,提出了“讓群眾最多跑一次”的努力方向。五是規范受理辦理,落實首接首辦責任,提高初訪一次辦結率;規范答復送達,既不缺位,也不越位;規范評價引導,將登記接談、受理辦理、答復送達等工作要求濃縮到一張《來訪接待服務滿意度評價卡》,要求初訪現場評價參評率必須達到初訪總量60%以上,讓全流程及時高效規范辦理群眾信訪件成為全區信訪工作的目標。

(二)改進作風,全方位強化對基層單位的指導。局領導下基層調研和指導明顯進一步加強。今年以來,我局實行局領導掛點聯系設區市制度,8位局領導分別包點聯系1—2個設區市,及時為各市信訪局出主意、想辦法、解難題。截止目前,我局領導到基層開展了60余次調研指導工作,深入基層一線,了解基層情況,協調解決基層困難和問題;尤其是到信訪工作基礎比較薄弱的地方,局領導都會向當地黨委、政府領導強調信訪工作的重要性,當面報告當地信訪工作如接訪場所簡陋、人手不足、設備落后、信訪津貼落實不充分等方面存在的困難,請求給予當地信訪工作更多的關心與支持,促進基層信訪工作創新發展。同時,還注重強化業務指導。年內出臺《廣西壯族自治區來訪接待業務工作規程(試行)》《廣西信訪視頻接訪工作辦法(試行)》,形成全區來訪接待業務的“教科書”;制訂《網上信訪事項辦理工作規則(試行)》《網上辦理信訪事項上傳文件的涉密審查制度》等規范性文件,從制度層面規范網上信訪辦理工作要求,推動辦信(網信)工作有章可循。

(三)多措并施,全力解決好群眾合理合法訴求。一是堅持領導閱批群眾來信制度。呈報領導閱批涉及我區經濟社會發展的意見建議以及民生熱點、難點問題的信件,借助領導力量高位推動問題妥善解決。截止11月30日,呈報自治區領導并獲批示摘報26件,有力促進群眾意見建議轉化為政策措施。二是服務好自治區領導下訪接訪工作。自治區四家班子領導積極落實信訪工作“一崗雙責”,認真開展下訪接訪,我局積極做好服務工作,確保自治區領導的下訪接訪活動順利進行并取得實效。1至11月,共有29名自治區領導開展接待群眾來訪活動,接待群眾53批158人,現場協調解決信訪事項65件。三是強化人民意見征集工作。年初即列為重要工作,于2月召開“人民意見建議征集”新聞發布會,公開向社會征集包括放管服改革優化營商環境等9個方面的意見建議,11月又召集區直部門召開“集中民智”座談會,發揮職能作用了解民情、為民解憂。四是強化信訪問題多元化解制度建設。與政法部門聯合出臺《關于加強人民調解與信訪對接工作的實施意見》《關于加強廣西人民調解員隊伍建設的實施意見》,創新發展廣西版“楓橋經驗”,推動“訪調對接”工作落實,力爭實現基層矛盾不上交;加強與廣西社會心理協會的合作,新充實有資質的6名心理咨詢師到自治區本級第三方專家庫;當前,我局正在與廣西心理咨詢協會、廣西師范學院商榷,計劃成立廣西信訪心理服務與研究協同中心,將在第三方參與信訪工作廣度和深度上又進一步。五是扎實推進信訪矛盾化解攻堅工作。創新實行“雙交雙辦”,強化條塊協同,形成工作合力,極力促進攻堅戰案件,特別是重點領域和重點群體信訪矛盾的化解。攻堅戰中,業務處室加強網上巡查,對各地工作情況及案件化解進展進行月通報,多次組織檢查組深入各地檢查指導攻堅戰開展,督辦重點案件。其中,我局領導帶隊的督查活動已經對14個市實行全覆蓋,8個市已經督查了2次或3次。截止11月底,中央和自治區交辦的320件攻堅戰案件,已化解316件,化解率98.75%,一些久拖不決的信訪積案,群眾訴求強烈的疑難個案得到有效化解。六是加大催辦回訪力度。為確保信訪人反映的合理合法訴求得到及時依法就地解決,截止11月30日,進行系統催辦2095次、電話催辦近200次,實地回訪信訪人16次。通過電話、實地等方式回訪信訪人,了解信訪事項辦理情況,以信訪人滿意為標準,促進信訪責任落實。

(四)夯實基礎,極力提升信訪工作服務水平。一是聚焦設施標準化建設,精心營造“到家的感覺”。我局把全區信訪基礎設施標準化、業務工作規范化、隊伍建設專業化作為我區信訪工作補短板、強基礎、促規范、趕先進、提升服務群眾、服務大局能力水平的綜合抓手,主動向自治區人民政府表明全力扭轉信訪服務場所條件落后局面的決心,并向自治區發改委、財政廳爭取政策,為全區群眾信訪服務中心建設爭取到1240萬元財政獎補資金,極大推動了該項工作在全區各地的鋪開。年內印發《全區群眾信訪服務中心標準化規范化建設工作手冊》和《文件匯編》,并加強對基層的工作指導,今年8月,在桂林市召開了全區群眾信訪服務中心標準化規范化建設工作現場會,11月又召開視頻匯報會,總結階段性工作,提出下步工作要求,項目建設加快推進。目前,全區已有11個市、54個縣(市、區)、373個鄉(鎮)、2252個村(社區)完成建設任務。按照“統一名稱、統一標識、統一規模、統一功能配置、統一工作機制、統一工作流程”的要求,建成了南寧市、桂林市、興業縣、田陽縣群眾信訪服務中心等一批場地寬敞、設備先進、功能齊全、布局合理、流程順暢、文明安全的標桿單位。國家信訪局有關領導專家對此項工作的創意及其價值、階段性成效給予充分肯定和高度評價。率先響應國家信訪局倡議,積極開展“人民滿意窗口”創建活動,把基礎設施標準化作為“人民滿意窗口”創建的第一標準,在評分細則中明確“功能設施完備”“渠道便利暢通”“服務環境整潔”等5個基本內容和13個小項的細致標準,推動全區各地各部門主動升級信訪服務場所,為信訪群眾營造了“到家的感覺”。各地信訪服務平臺和接訪環境得到持續改善,信訪群眾滿意度得到較大提高。二是著力拓展渠道,深度應用信訪信息化建設成果。一方面,強化基層基礎,提高網上信訪利用率。督促各地各部門在接待場所設立網上信訪工作窗口方便上訪群眾網上信訪,在接待場所配備一體機供信訪人使用,配備網上信訪工作引導員引導群眾網上信訪、網上查詢和網上評價。實行網上信訪代理和對信訪人開展志愿服務,對不會上網或不懂查詢、評價的信訪人,由信訪人口述,引導員代為錄入,有效整合信訪資源,提供“功能全、服務廣、一站式”的綜合服務,群眾“最多跑一次”目標逐步成為現實。另一方面,強化宣傳引導,擴大網上信訪知曉率。開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動,擴大公眾對全區網上信訪的知曉度,讓群眾更好地了解如何通過網上信訪反映問題,引導群眾變“走訪”為“網訪”,逐步將網上信訪打造成為群眾信訪主渠道,使群眾“足不出戶”便可反映訴求。目前,網上信訪占比同比提高16個百分點,網上信訪方式已逐漸被群眾接受。

(五)加強培訓,切實提升信訪隊伍能力素質。一是制定出臺全國信訪系統第一個教育培訓工作的制度性文件《關于加強全區信訪系統教育培訓工作提高信訪工作隊伍專業化水平的意見》,把信訪干部培訓納入自治區黨委組織部干部培訓范疇。二是組織大規模專題業務培訓班,如6月在廣西干部學院舉辦全區信訪系統專題培訓班,局機關業務骨干和各市縣信訪局班子成員共134名學員參加培訓;7月又在南寧市召開全區辦信、網上信訪基礎業務培訓班,分兩期共培訓了各市、縣(市、區)信訪局分管副局長,市信訪局辦信科、網信科科長等148人。三是由業務處長帶頭,共計20余人次赴全區各地信訪部門舉辦的業務培訓班授課指導,不僅培訓信訪部門干部職工,還對扶貧、國土等職能部門信訪干部進行輔導,促進信訪干部業務素質大提升。四是組織開展“崗位練兵”、跟班鍛煉等活動,已安排23批109人次基層信訪干部到自治區信訪局跟班學習,培訓的基層信訪干部覆蓋了14個設區市信訪局和62個縣(市、區)信訪局,通過師傅帶徒弟、實戰演練、現場點評形式,提升基層一線信訪干部業務素質。五是向自治區黨委組織部推薦優秀年輕干部4名,選送3名年輕干部參加中央專項工作,選送2名基層信訪干部到國家信訪局掛職鍛煉,信訪干部獲得極大鍛煉。今年以來,共協助自治區黨委組織部做好2批4名新任廳級干部到自治區信訪局掛職有關工作。六是積極開展立標桿、樹典型、學先進活動,發揮榜樣的力量,培育挖掘貴港市黃桂林等一批信訪工作先進典型,并號召動員全區信訪系統向先進典型學習,著力在全區信訪系統樹立新時代信訪工作者的良好形象。

(六)圍繞中心,不斷加強脫貧攻堅工作力度。今年年初,我局在局機關人員極其緊張的情況下,局班子會議通過研究,仍然決定繼續保留2位同志擔任貧困村第一書記和“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊隊員,在我局定點扶貧村屯田東縣平馬鎮梅寧村駐村開展工作,進一步加強扶貧工作力量。今年以來,共組織22名干部職工赴結對幫扶聯系點田東縣平馬鎮梅寧村開展走訪慰問調研和植樹活動。在扶貧資金方面,幫助扶貧點爭取了159.65萬元完成2個屯內主干道硬化、修建蓄水池3座、加壓站1座、鋪設管網5.6公里,準備開工硬化1個屯內所有干道,并對扶貧點村部門前道路及排水涵洞進行改造;整合局內幫扶資金等36萬元建設4座籃球場,扶貧點的村容村貌得到極大改觀。



                                                                  廣西區黨委區人民政府信訪局

                                                                        2018年12月18日










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